利州区大数据产业园区

• 【广元招商】聚焦5G创新驱动广元数字经济新动能

  在招商引资战略的强有力推动下，广元市数字经济领域迎来新突破。2024年7月举行的数字经济研讨会，揭牌了川北超算中心和5G联合创新实验室，旨在深化多领域合作，加速数字产业升级，为区域发展注入强劲动力。此举标志着广元市在数字转型道路上迈出坚实步伐。 一、研讨会成功举行并揭牌重要基础设施。2024年7月，以“5G引领、数字赋能、智创未来”为主题的广元数字经济暨5G发展研讨会盛大开幕。活动中，川北超算中心和广元市5G联合创新实验室正式揭牌，成为当地“新基建”的核心组成部分。中国移动作为投资主体，推动这两项设施的建设，彰显企业深度参与区域发展的决心。研讨会汇聚行业专家与代表，围绕智慧城市、乡村振兴、区块链、智慧工业、智慧医疗、智慧教育和智慧农业等多领域开展专题研讨，共同探寻数字技术赋能的新路径。通过集中交流，各方一致强调深化务实合作，精准把脉数字经济趋势，助力产业数字化与数字产业化融合，为广元市高质量增长奠定基础。该活动不仅强化了企地协作，还展示了广元市作为西部地区创新前沿的定位。 二、实验室和超算中心承载战略功能。川北超算中心作为中国移动在广元投资的重点项目，已初具规模。整体规划投入大量资源，设计容纳数千机架，装机能力显著，出口带宽达到较高水平，将服务于党政单位、行业客户及企业的数据存储与云系统需求。同时，广元市5G联合创新实验室将聚焦5G技术与多场景应用研发，成为推动本土创新的重要平台。这两大设施的建设，呼应国家新基建战略部署，旨在提升广元市信息化基础设施水平，支撑产业数字化转型。作为招商引资成果的体现，它们预计吸引更多企业参与地方经济生态构建，推动从技术研发到实际落地的无缝衔接。分析认为，此举将加速广元市在数字经济领域的技术突破和应用普及，为企业合作开辟新渠道。 三、合作背景与进展凸显长期成效。早在2020年，广元市就与中国移动四川公司及成都产业研究院签署战略合作协议，开启深度协同模式。依托各自优势，双方集中力量推进重点项目落地，成效显著。目前，广元市5G网络覆盖面持续扩大，实现了主城区和县（区）城区重点场景的全覆盖，以及4A及以上景区的高质覆盖。此外，川北超算中心和5G联合创新实验室建设已全面融入“乡村振兴”规划，多项应用项目正在加速推进。这些进展离不开招商引资策略的积极实施，广元市通过政策引导和市场机制，吸引外部资源流入，确保基础设施高效建成。广元市高度重视数字经济发展，将其视为推动经济高质量增长的关键引擎，这为整体合作提供坚强后盾。近年来，在“智慧广元”和“数字广元”建设框架下，信息化产业转型成效斐然，有效强化了区域竞争优势。 四、应用项目广泛推进展现实效。为检验技术成果，广元市已启动多项试点项目，覆盖多元化场景。例如，5G水下机器人巡检系统提升安全监测效率，支持水域管理现代化；中心医院和第二人民医院引入5G急救车优化应急响应能力；望风坪风力发电智慧电厂项目探索清洁能源智能化运营等。这些项目充分融合研讨会研讨内容，如智慧城市、农业和医疗等方向，将5G技术从实验室理论延伸至实践应用。通过专题研讨深化合作思路，广元市正着力打造示范案例，以点带面推动整体产业升级。专家分析认为，这些实践不仅验证了数字技术的可推广性，还为其他城市提供借鉴，进一步巩固广元市在数字经济领域的领军地位。展望未来，广元市将持续完善合作机制，强化招商引资渠道，确保创新成果惠及更多经济单元。 五、发展战略与愿景勾勒长远蓝图。广元市的数字化转型规划以稳健务实为导向，研讨会成果将成为行动蓝本。官方表示，下一步将整合各方资源，加快川北超算中心和实验室的运营开发，吸引更多企业和机构参与产业链构建。研讨内容中，智慧城市和乡村振兴等议题已列为优先事项，目标是通过数字技术赋能民生改善和产业现代化。同时，广元市将深耕招商引资策略，优化营商环境，培育本土企业创新力，确保数字经济动能持续释放。分析指出，广元市的发展模式契合国家“数字中国”建设要求，预计将激发区域内外协同效应，为高质量发展注入可持续动力。各方承诺深化伙伴关系，力争在短期内实现更多突破，最终助力广元市建成辐射西部的数字技术创新中心。

  2025-07-27

• 【投资旺苍县】2017年旺苍县政府工作报告

  2017年2月16日在旺苍县第十八届人民代表大会第二次会议上旺苍县人民政府县长余飞宇各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2016年工作回顾一年来，我们面对宏观经济下行的巨大压力和转型发展的严峻挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府沉着应对，创新举措，主动作为，圆满完成了各项目标任务，保持了经济社会健康协调发展。全县地区生产总值实现96.48亿元、增长7.7%;地方一般公共预算收入实现4.11亿元、增长3.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到26060元、9886元，分别增长9.3%、9.6%。三次产业结构进一步优化，由16.8:55.1:28.1调整为16.5:54.6:28.9。县域经济综合评价全省排名5年上升18位、达到101位。过去的一年，我们打好开局之仗，脱贫攻坚首战告捷。始终秉持唯此为大的战略定位，保持念兹在兹的精神状态，以统揽之势，聚全县之力，咬定目标，紧扣重点，脱贫攻坚首战告捷。严格“六个精准”要求，深入实施“13项重点工作”，出台了《“五个一批”6个专项实施办法》，制定了《超常推进脱贫攻坚三十六条措施》，编制了21个扶贫专项2016年工作计划，对计划脱贫户每户补助产业发展资金5000元，累计发放产业发展周转金1940万元、扶贫小额信贷1.46亿元;加大低保兜底力度，对1818名贫困人口进行了兜底保障;全面落实医疗卫计扶贫政策，贫困户县域内住院实现医疗费用“零支付”;资助建档立卡贫困学生3827名，无一名学生因贫辍学;易地扶贫搬迁1115户、4020人，贫困户危旧房改造455户;退出贫困村集体经济收入人均达到10.09元。精准完成9042名贫困人口脱贫、17个贫困村退出的目标任务，顺利通过国家、省、市验收考核和第三方评估，全县贫困发生率下降至7.06%。秦巴片区脱贫攻坚现场推进会在我县设立参观点，嘉川镇五红村作为唯一行政村，在全国2016年扶贫日减贫与发展论坛上作交流发言。过去的一年，我们坚持投资为要，经济发展提速扩量。深入落实省、市“项目年”战略部署，坚持项目投资最大主引擎地位不动摇，深化重大项目“四个一批”生成和“四个一”推进机制，全社会固定资产投资实现72.35亿元、增长13.9%，为近几年最高。中小企业工业园标准化厂房一期、上城华府等总投资68.44亿元的145个项目竣工投用;旺宁路改建、县人民医院住院大楼等总投资69.3亿元的100个在建项目加快推进;栖岛家园房地产开发、广成煤业100万吨/年原煤洗选等总投资56.04亿元的61个项目分季度集中开工建设;省道301线等总投资40.29亿元的5个重大项目前期工作有序开展。精准对接国家、省、市重点投向，全年向上争取各类资金34.99亿元，同比增长38.04%。累计储备总投资959.22亿元的项目328个，其中达到可研深度的占42.38%。充分利用西博会、川陕革命老区振兴发展论坛等重大节会活动，全年引进到位市外资金67.18亿元，新开工亿元以上项目16个,“省级各大活动督办项目”履约开工率、资金到位率分别达91.66%和58.5%。过去的一年，我们秉承转型为重，三次产业提质趋优。紧紧围绕加快发展、转型发展的主基调，着力升级传统产业，巩固主导产业，培育新兴产业，成功推动三次产业实现较快发展。工业经济企稳向好。成功盘活攀成钢旺苍60万吨/年焦化项目，带动12家上下游企业复工复产，实现产值40亿元以上。加快发展生物医药、新材料等新兴产业，非煤产业占工业总产值的比重达到61%，战略性新兴产业占工业总产值的比重达到3.4%，产业结构更加多元。完成总投资5000万元以上项目22个，新开工亿元以上工业项目9个，实现工业投资26.5亿元，其中，技改投资23.2亿元，培育新进规企业6户。投入1.1亿元用于园区基础设施建设，新增园区面积520亩。规上工业总产值实现127.9亿元，同比增长13.5%，工业对经济增长的贡献率达55.1%，主导地位更加稳固。特色农业亮点纷呈。主导产业换档升级，茶叶产量实现6060吨、产值11亿元;核桃产量实现2.15万吨、产值8.6亿元;出栏生猪42.76万头、牛0.92万头、羊5.16万只、小家禽180万只，实现产值12.37亿元;中药材产量实现1.1万吨、产值1.37亿元;粮食产量达到20.83万吨、增长3.5%，实现“十四连增”。产业化经营全链延伸，“1+3”新型经营体系加快建设，新引进和培育龙头企业2家，新建和规范发展农民专合组织99个，培育新型农场212家，建成农业社会化服务超市30家。基础建设扩面提质，新建高标准农田2.1万亩、新增有效灌面2300亩;大力推进“三园”联动全域覆盖，新建化龙现代农业园区1个，“一村一品”标准化示范园22个，特色微庭园1.1万个。品牌建设成效显著，“米仓山”商标外观设计被授予国家专利权，米仓山茶叶在第十一届国际茗茶评比等活动中荣获5项金奖，成功创建为国家有机产品认证示范区。第三产业兴旺繁荣。启动编制米仓山旅游区总体规划和创建国家aaaaa级景区提升规划。全面完成鼓城山七里峡智慧旅游平台建设，木门寺游客中心、生态停车场等配套基础设施开工建设。成功举办第八届红色旅游文化节暨米仓山红叶节，全年实现旅游收入18.6亿元、增长28%。精心举办房交会，积极参加“川货全国行”、“惠民购物全川行”等促销活动。电商发展迅速，销售额达3700余万元。服务业增加值实现27.87亿元，增长8.5%;社会消费品零售总额实现38.65亿元、增长11.4%。过去的一年，我们做优发展条件，基础设施持续改善。紧盯“撤县建市”这个未来五年发展目标，夯基聚力，统筹推进，城乡基础设施进一步夯实。城乡规划体系逐步完善，孙家坝市政bt项目、洪江渡大桥拓宽等项目全面竣工投用，凯旋城等3个楼盘交付使用，新增城市建成区面积1平方公里，达到13.85平方公里。大德、檬子、水磨场镇道路、管网等市政基础设施建设全面竣工，三江、木门分别通过“全国重点镇”和“四川百镇试点”验收，城镇化率提高1.5个百分点，达到39%。化龙亭子、东河东郊等4个村入选全国传统村落名录。建成幸福美丽新村34个、扶贫新村23个。硬化通村公路735公里，g542中修工程全面完工。整治山坪塘57口，新建蓄水池354口，新建和整治渠堰67.9公里。县城区环境空气质量优良天数占比达到80.87%，主要流域水质达到国家ⅱ类水域标准。营林造林10.99万亩，森林覆盖率达到57.4%。过去的一年，我们深化创新改革，发展活力不断释放。坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，取消、承接下放审批事项10项，审核公布行政权力责任清单6184项。顺利实现卫计、农业畜牧水产、食药工商质监等政府机构职能整合，不动产登记职责和机构整合工作有序推进，理顺机关事务管理体系，党政机关公务用车制度改革基本完成。行权平台建设扎实推进，年内受理并办结案件6472件。在全市率先启动“五证合一”登记制度改革，新增市场主体540个，大力推行“一窗进出”并联审批。深入推进投融资体制改革，进一步理顺了县水务、交通、旅游、城乡等四个建设发展公司的法人治理结构。基本完成农村产权“七权同确”，县农村产权流转交易中心顺利挂牌，全省激励农业科技人员创新创业专项改革试点稳步推进。出台了供给侧结构性改革“1+5”实施方案，压减煤炭产能49.5万吨，房地产去库存6.62万平方米。落实各项税费优惠政策，降低企业成本1.31亿元。完成了县印刷厂、县蜀丰花岗石厂等4家国有企业职工安置工作。实现民营经济增加值56.54亿元、增长8.7%，位居全市第一。大力推动创新驱动，“双创”中心全面建成投用，全县转化科技成果39项，实现产值16.6亿元、增长8.2%。过去的一年，我们牢记为民履责，各项事业协调推进。坚持民生优先战略不动摇，持续惠民生、谋福祉、促和谐，让发展成果普惠于民。民生保障切实加强，实施民生工程及重点民生实事131项，民生支出达到一般公共预算支出的73.32%。全面落实各项惠民政策，新增城镇就业6481人，发放养老金4.97亿元、失业保险金1625.8万元，新农合参合率达99.18%，36064人饮水安全问题得到有效解决，完成农村危房改造855户。社会事业协同推进，全面改薄项目加快实施，高分通过全国义务教育发展基本均衡县省级评估，高考本科上线1184人，同比增长14%。建成四川省科技扶贫在线旺苍县运管中心。医药卫生体制综合改革深入推进，全面两孩政策平稳实施，成功创建“省级妇幼健康优质服务示范县”。全面完成26个贫困村文化活动室建设，新增公共体育设施11.6万平方米，新闻出版广电工作获省级先进。此外，审计、档案、地方志、气象、科普、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等各项工作都得到了显著提升。过去的一年，我们强化依法治理，社会大局和谐稳定。坚持将法治作为基本准绳，树立法治意识，提升政府效能，加强政府自身建设，积极营造和谐稳定发展环境。深化作风建设。牢记责任担当，强化正风肃纪，优化政务环境。扎实开展“两学一做”专题教育，突出查纠改转，成功开办“问政旺苍”栏目，跟踪问效群众关注的热点事件，农网改造违规收费等13个问题得到切实解决，政府系统干部作风进一步好转。推进法治建设。以法治示范创建为载体，加快依法治县进程，被省委省政府表彰为“六五”普法先进县。修订完善了政府工作规则以及政府常务会议事规则，坚持重大问题集体研究、集体决策，逐步健全了群众参与、专家论证、社会稳定风险评估、法制机构合法性审查的决策机制。政府门户网站建设成效卓著，在全省政府网站绩效评估中位列第15位，居全市第一。营造平安环境。严格落实安全生产责任，未发生较大以上安全事故，控制指标实现历史新低。加强食品药品、农产品监管，有力捍卫了群众舌尖上的安全。实行信访积案和重大涉稳问题领导包案制度，成功处置重大信访事项41起。开展各类综合应急演练5次，应急处突能力得到切实提高。“平安旺苍”建设不断深化，群众满意度再创新高。国安、保密、消防、人防、防震减灾、外事侨务、民族宗教、防邪、国防动员、双拥等工作全面加强。各位代表，回顾2016年，全县上下面对压力不逃避，面对困难不退缩，面对挑战不胆怯，厘清工作思路，把准攻坚方向，共同书写了在逆境中行稳致远、在风雨中砥砺奋进的精彩篇章。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众排难而进、群策群力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻旺军警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持旺苍事业发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到前进中的问题、发展中的差距。主要表现为：面对经济下行和转型发展的压力与挑战，我们的措施办法还不多;贫困群众长期稳定增收的产业还不够强，机制还不够健全，全面小康的道路依然十分艰辛;新上项目数量不多、建设速度不快，扩总量、提质量的任务还十分艰巨;产业层次不高、结构不优的问题仍然十分明显;税源结构不够合理，收支矛盾还比较突出，可用于发展的财力还十分有限;面对复杂问题和艰巨任务，少数干部的思想、作风、能力与新形势新任务的要求还不相适应等等。这些问题我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2017年主要目标任务和重点工作今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会，省委十届六次、七次、八次、九次全会，市委七届二次全会、县委十二届二次全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，全面落实县第十二次党代会决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立脱贫攻坚统揽意识，坚持稳中求进、加快发展的主基调，坚决践行五大发展理念，始终保持专注发展定力，以推进供给侧结构性改革带动经济持续较快发展，加快建设“一极两地四区”和“绿谷红城、幸福旺苍”。今年全县工作主要预期目标是：地区生产总值突破百亿大关，增长9%;地方一般公共预算收入增长8.8%;规模以上工业增加值增长12%以上;全社会固定资产投资增长17.2%;社会消费品零售总额增长12.2%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长10%、10.6%以上。为实现上述目标，今年将重点抓好以下工作： 一、坚持持续发展，突出即期达标与稳定脱贫，补齐发展短板健全机制，合力补短。脱贫攻坚是全面小康的最大短板。始终坚持党政主责群众主体，充分发挥脱贫攻坚作战指挥体系和3个专项督导组的作用，从严落实“六个一”帮扶机制，健全行业分工、协调配合推进机制，逗硬执行“一票否决”制度，不断完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作格局，进一步形成脱贫攻坚的浓厚氛围和强大合力，教育引导广大群众增强脱贫信心，提升发展能力，培树文明新风，通过辛勤劳动，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。聚焦关键，攻克难点。产业扶贫是脱贫攻坚的最大难点，是解决贫困人口长期增收、稳定致富的关键举措。结合四大主导产业，进一步健全产业扶贫机制，着力培育脱贫支柱产业，统筹兼顾短平快特色产业，逐步形成长中短结合、产加销一体的产业扶贫新格局。不断发展壮大集体经济，大力推广入股分红、二次返利、合作经营等模式，建立更加稳定的利益联结机制。积极发展休闲观光、健康养生、生态体验等乡村旅游产业，转变农业发展方式，拓宽农民增收空间，加快脱贫奔康进程。明确目标，统筹推进。始终坚持精准扶贫与区域攻坚“双轮驱动”，在突出精准施策，着力解决建档立卡贫困人口脱贫的基础上，把贫困地区连片脱贫作为主战场，大力完善交通、水利、电力、通信等基础设施，切实改变贫困地区生产生活条件。加快推进易地扶贫搬迁、贫困户危旧房改造、幸福美丽新村建设，切实改善贫困群众人居环境。全面落实医疗卫计扶贫和教育扶贫政策，切实解决因病致贫返贫、因贫辍学等问题。紧紧围绕脱贫项目规划，加大涉农资金整合力度，全面保障贫困村产业发展和农村基础设施建设。加大扶贫小额信贷发放力度，管好用好贫困村产业扶持基金，夯实贫困村集体经济和贫困户增收基础，全面完成30个贫困村退出、9283名贫困人口脱贫的目标任务。 二、坚持加快发展，突出项目建设与招商引资，做大发展基础强化项目储备争取。精准对接国、省各类重大政策，围绕基础设施、新型工业、生态康养旅游、现代物流、社会事业等领域，精心谋划、科学论证、包装储备一批大项目、好项目，滚动储备项目总投资1200亿元以上。着眼加快即期投资增长、稳定未来投资预期，进一步做实做深项目前期工作，加大对上沟通衔接力度，积极争取债券资金、中央和省预算内以及国家专项建设基金，解决项目投入资金来源的问题。狠抓重大项目推进。继续深入贯彻省、市“项目年”战略部署，落实重大项目“四个一”推进机制，强化项目要素保障，全力以赴推进项目建设。抓好项目季度集中开工，力争全年新开工项目70个以上，总投资达100亿元以上。加快45个重点项目建设，完成投资40亿元以上。推动中升国际商城、白云堡城市综合体等8个重点项目竣工投运，县人民医院住院大楼、县城区壅水景观工程等29个重点项目加快建设，县中医院颐养园、黄洋工业园基础设施等19个重点项目开工建设，罐子坝水库等8个重大项目前期工作有实质性进展。大力开展招商引资。主动融入“一带一路”和长江经济带建设，全方位多层次扩大开放合作。依托资源优势和产业现状，紧盯“闽东南”、“珠三角”、“长三角”等重点区域，不断深化九广合作，确保新引进签约过亿元项目14个。用好用活贫困地区企业上市“绿色通道”，力争引入1家500强企业或上市公司入驻我县。积极参加“中外知名企业四川行”、西投会等投资促进活动，力争引进到位市外资金74亿元以上。健全招商引资工作体系，发挥广东旺苍商会、旺苍创新创业投资联合会平台作用，形成大招商、招大商的态势。 三、坚持转型发展，突出质量提升与规模扩张，做优发展水平转型升级做优新型工业。坚持工业强县，深研资源转化课题，纵深推进转型发展，努力实现工业经济行稳致远。巩固提升传统产业，突破发展新兴产业。向上力争产业发展通行证，向内着力完善链条、革新技术，巩固煤、焦、化、冶产业，加快培育水泥、石材等建材产业。加大新企业、新技术培育引进力度，突破性发展新材料、生物医药等新兴产业，力争战略性新兴产业产值达到5亿元，增长16%。加快推进项目建设，着力优化园区布局。转变引资导向，建立滚动项目储备库，加大振华矿业钒资源综合开发利用、海徽金属8000万件/年五金构件生产加工等项目建设力度，力争全年实施重点工业项目26个，完成投资30亿元以上。加快推进“一县一主业、一园一特色”建设，启动建设黄洋工业园建材产业园b区和食品饮料产业园，完善黄洋工业园a区和农副产品加工园，拓展生物资源综合利用园，力争将中小企业工业园创建为省级小企业创业示范基地。扶持培育优质企业，扎实推进品牌建设。狠抓生产要素保障和突出问题破解，建立工业发展基金，做大做强南凯矿业、米仓山茶业等一批龙头企业，做专做精亿明生物、格瑞生物等一批中小企业，力争全年培育新进规企业5家，上市企业1家;大力弘扬“工匠精神”，推进主导产业和重点产品质量提升，打造一批国家、省名牌产品，力争全年规上工业产值实现145亿元。提质增效做强特色农业。紧紧围绕同步全面小康，在稳定粮油生产、保障粮食安全的基础上，以发展高效生态现代农业和绿色有机农业为方向，大力推进“农业+”模式，做强茶叶、核桃、畜牧、中药材四大主导产业，走绿色有机发展之路。做响茶叶品牌，新发展黄茶3000亩，巩固提升茶园面积2万亩，标准化管护绿茶5万亩，实现茶叶产量6500吨、产值13亿元。做靓核桃名片，高标准新发展核桃基地3万亩、品改3万亩、综合管护示范5万亩，实现核桃产量2.5万吨、产值10亿元。做实循环畜牧业，稳定生猪、突破性发展肉牛羊和土鸡产业，力争年出栏生猪47万头、肉牛1.1万头、肉羊7万只、小家禽180万只，实现产值13.02亿元。做强中药材产业，加大杜仲资源管护和精深开发力度，力争中药材产量实现1万吨以上、产值1.5亿元。以现代农业园区建设为抓手，在巩固提升木门、高阳、天星等已建成的17个现代农业园区的基础上，新建东河现代农业园区1个、300500亩“一村一品”示范园30个、特色微庭园1万个;整合木门、农建、九龙、化龙、龙凤5个乡镇的优势资源，形成大木门现代农业园区，建设一二三产融合发展示范区和国家级现代农业示范区。组建完善“1+3”新型农业经营体系，新培育市级农业产业化重点龙头企业3家，新建和规范发展农民专合组织30个、家庭农场130家、农业社会化服务超市24家。充分利用国家有机产品认证示范区优势，打好有机生态牌，借力各类市场拓展活动，联姻“互联网+”，拓宽有机产品销售渠道，成功创建国家级农产品质量安全监管示范县，力争将米仓山茶业集团创建为国家级龙头企业。多措并举做大第三产业。高标准做好旅游发展总体规划设计，依托生态资源优势，突破性发展全域自然生态旅游，开发品质高端的温泉康养产品和服务项目，建设一批高规格康养医疗机构，构建多样化的医疗、健康管理服务体系，实行康养产业全链条打造、旅游服务全流程优化、基础设施全体系完善，全力建设川陕甘渝重要生态康养旅游区。在做响现有a级旅游景区品牌和规模发展好“旅游+”新业态的基础上，启动米仓山aaaaa级景区和旺苍大峡谷国家级森林公园创建工作，加快推进“红军城”和川陕革命老区木门会议纪念园创建国家aaaa级景区，实现旅游产业由响到强的品牌战略提升。放大旅游吸引投资、刺激消费、扩大需求的带动作用，协同发展批发零售、商贸物流、电子商务等产业。加快划行归市步伐，优化城区业态布局，精心打造旺苍国际商城、凯旋城等特色商贸街区，着力构建现代化商贸体系;着眼建设川陕甘结合部商贸物流重要节点城市，规划建设广巴高速东出口物流园区，加大重点物流企业培育力度;发挥电子商务集聚中心对“互联网+”模式的支撑作用，鼓励与扶持更多地方企业利用电子平台开展商贸业务。 四、坚持创新发展，突出环境优化与活力激发，放大发展动能抓好供给侧结构性改革。落实“三去一降一补”要求，促进动力转换。加强对煤炭、水泥等重点行业结构性调整，有序化解和淘汰一批过剩产能、落后产能。积极支持刚性和改善性购房需求，大力推行重点项目拆迁货币化安置，促进房地产市场恢复性发展。积极稳妥去杠杆，打好减费降税、扶持松绑“组合拳”，持续降低企业交易性成本、用工成本、融资成本、能源成本和物流成本。优化信贷投向，引导和支持企业通过股权融资、银行间市场融资等方式，实现融资渠道多元化。积极推进农业供给侧结构性改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌化创建，切实强化质量安全监管。深入推进重点领域改革。继续抓好“放管服”改革方案落地落实，深入推进行政审批制度改革，完善“三张清单”，力促行政权力运行规范提质。深化商事制度改革，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，加强和完善事中事后监管，努力营造公平竞争的市场环境。加快推进财税体制改革，全面公开预决算信息。创新投融资体制，进一步做大做强县水务、交通、旅游、城乡等四个建设发展公司，加快完成农商行挂牌运营。用好用活农村产权交易平台，全域推开农村集体资产股份合作制改革，大力推进农村集体土地“三权分置”和农村科技人员创新创业试点，有效增加农民财产性收入。继续抓好教育科技、医药卫计、文化体育等社会事业综合改革。持续优化创新创业环境。积极搭建政银企合作平台，充分发挥财政资金撬动作用，进一步加大对中小微企业的支持力度。严厉打击强买强卖、欺行霸市、破坏市场经济秩序等各类影响发展环境的违法行为，坚决消除“中梗阻”，积极塑造健康开放的市场秩序。深化“校地合作”，着力引进一批紧缺优秀人才，推动产学研用协同创新。借力一站式双创服务平台，发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，打通科技与经济融合通道，努力形成尊知重才、支持双创的浓厚氛围。 五、坚持统筹发展，突出规划设计与建设管理，做实发展成果提升建管水平，建设宜居城市。提高县城规划水平，完成县城总体规划评审和报批，编制县城区凤凰梁、长滩坝、孙家坝等城市新区控制性详细规划。扩大镇村规划覆盖范围，分批次推进乡镇总规和控制性详细规划修编。突出规划管控，明确划分禁建区、限建区、适建区，严格县城区个户建房审批，重拳整治违法违章建设，规范城镇建设秩序。加快推进城市道路和干线公路分流，拉大城市骨架，拓宽城市发展空间。积极完善城市新建区市政基础设施，加快推进滨河北路、环城西路、沙坝路、振兴路等特色街区打造。进一步加大智能交通、现代化停车场等城市公共设施配套力度，启动智慧旺苍·数字化城市管理信息平台建设，提高城市建管水平。全面建成红城首府、兴旺上城等城市开发项目，加快广旺棚改、红城御景等项目建设进度，完成城市开发和棚户区改造20万平方米以上，新增城市建成区面积1平方公里以上。围绕“撤县建市”目标，梯次推进鼓城等符合条件的乡撤乡建镇。积极申报重点集镇建设试点，抓好木门、三江、白水、普济等省市重点镇建设，完善大德、水磨等乡镇市政配套，增强辐射带动作用，促进就近就地城镇化，全年城镇化率提高1.5个百分点以上。深化新村建设，打造美丽乡村。实施化龙亭子、东河东郊等4个传统村落保护性开发，大力改善村社道路、给排水管道、通信网络、公共基础设施。坚持农旅结合，在北部山区发展乡村旅游示范带。加快易地扶贫搬迁和幸福美丽新村建设，建成6个省级环境优美示范城镇乡村、65个幸福美丽新村、30个扶贫新村、130个“四好村”，其中，创建省级“四好村”20个。以幸福美丽新村建设带动脱贫攻坚，全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”，着力建设全省幸福美丽新村示范县。补齐基础短板，改善发展条件。积极做好广巴铁路扩能改造、g5京昆复线旺苍段、广巴高速旺苍互通、s411线以及南环乡村旅游线等项目前期工作，加快推进旺宁路改建工程，开工建设s301线、g542线嘉川东河过境段，改善提升县乡公路130公里，新改建通村公路500公里，新建农村渡改桥5座，逐步形成“外通内联、通村畅乡、安全便捷”的交通网络。加强农业基础设施建设，扎实抓好高标准农田、水土保持、中小流域治理等建设项目，加大农村小型农田水利建设力度，新建供水工程232处，安装供水管网690.5公里，解决9823人的饮水安全问题;整治山坪塘16口，新建堤防4.06公里、蓄水池74口，新建和整治渠堰28.5公里;推进低压农网改造升级，新建10千伏线路65.92公里、0.4千伏以下线路294.77公里。大力实施“宽带乡村”工程，新增农村通信网络服务基站61个，完成42个贫困村宽带接入。 六、坚持绿色发展，突出环境保护与生态治理，提升发展质量加强环境保护，筑牢生态屏障。纵深推进大规模绿化全川“旺苍行动”，营林造林3万亩，实施新一轮退耕还林2万亩，森林覆盖率增长0.27%。加快实施水土保持和生态修复工程，加强河流源头生态保护、林业有害生物防治和生物多样性保护，不断增强森林、河流等自然生态系统的稳定性。强化污染防治，厚植生态底蕴。全面打响污染防治“三大战役”，完善大气污染防治联防联控和重污染天气应急联动机制，加大工业排放、城市扬尘、生活源污染治理，确保空气质量优良天数比例达到85%以上。加快实施东河流域水污染综合治理，确保城市集中式饮用水水源地水质达标率稳定保持100%;全面推行河长制，确保主要流域水质稳定保持国家ⅱ类水域标准。积极开展土壤环境质量详查，加强固体废物、重金属污染和土壤面源污染防治。践行低碳理念，保护生态红线。严守资源利用上限、环境质量底线、生态保护红线。加快产业转型升级，努力构建以绿色农业、低碳循环工业、生态康养旅游业、清洁能源等为核心的生态经济体系。深入推进公共机构节能减排，引导全民参与节能环保。严格环境准入，逗硬执行环境影响评价和“三同时”制度。扎实开展重点企业环境信用评价，严格排污许可制度，逗硬环保督查和执法监管，力促传统产业改造提升。 七、坚持共享发展，突出民生改善与社会保障，促进发展为民提升政策保障水平。进一步加大民生投入，确保新增财力向民生倾斜，全面完成省市下达的民生任务。落实就业创业扶持政策，优化人力资源供需对接，深入推进“大众创业、万众创新”，新增城镇就业6000人以上。全面整合医保、新农合，加快建立城市农村一体的城乡基本医疗保险制度;稳步推进“两线合一”，加大建档立卡贫困户低保兜底保障力度。积极落实惠农政策，及时兑现各项惠农补贴。加大保障性安居工程建设力度，切实解决城镇低收入家庭住房困难问题。围绕“1+8”基层公共服务平台建设，着力提升便民服务，加快实现城乡公共服务标准化、均等化。积极推动社会事业。均衡发展各类教育，加快引进优质教育集团，倾力打造特色品牌学校。不断完善医疗卫生服务体系，着力推进医药卫生体制综合改革，稳步实施全面两孩政策，大力促进中医药事业发展，巩固国家卫生应急综合示范县创建成果。积极备战省运会，努力完善基本公共文化服务设施建设，进一步提高服务能力。扎实开展食品药品监管，切实加强消费维权改革和创新。积极推进档案、统计、地方志、科普、残疾人、红十字和社会慈善事业，进一步做好民族宗教、外事侨务等各项工作。全力维护社会稳定。深化“平安旺苍”建设，积极推进红色净土和安全社会建设。健全完善社会治安防控体系，依法严惩各类违法犯罪活动。认真贯彻《安全生产领域改革发展的意见》，严格落实安全责任制要求，持续开展安全生产专项整治，有效预防各类安全生产事故。规范信访秩序，依法解决群众合理诉求，及时化解矛盾纠纷。完善金融风险监测预警和应急处置机制，防范化解非法集资、互联网金融等方面风险。加强应急联动体系建设，提高预警和处置能力。做好水文、气象、防震、防汛抗旱、地质灾害防治等工作，提高防灾减灾能力。 八、坚持科学发展，突出依法治政和效能提升，彰显发展形象扎实推进法治政府、服务政府、高效政府、廉洁政府建设，努力打造人民满意的政府。进一步规范行政决策机制，强化决策程序的硬性约束，促进行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确;严格规范行政执法，积极运用法治思维和法治方式推进政府工作;深入开展全民法治宣传教育，积极营造自觉守法、遇事找法、办事依法的法治环境。深入推进政府职能转变，努力为基层、为群众、为企业提供更加“人性化”的服务;全面优化政务服务环境，不断推动政务服务向基层、向村社延伸;进一步强化诚信建设，凡是作出的承诺，必须说到做到，坚决兑现。牢固树立“马上办”的工作意识，以“马上办”的态度与劲头，形成机关服务基层、干部联系群众的新常态;加强部门协调配合，严格执行首问负责制、首批牵头制和限时办结制;强化责任担当，勇于攻坚破难，不断提升服务效率。进一步健全政府信息发布机制，深化门户网站建设，全面推进政务公开;切实强化廉洁自律，严格遵守“两准则四条例”，坚决守住为官做人的底线、廉洁从政的红线;深化“三同”监督，进一步巩固和发展不敢腐的态势，积极建立不能腐、不想腐的长效机制，让权力在阳光下运行。各位代表!春潮汹涌，自当乘风破浪;任重道远，更需策马扬鞭。2017年是实施“十三五”规划的重要之年，也是供给侧结构性改革的深化之年，更是实施脱贫攻坚和建成全面小康的关键之年，让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，真抓实干，加快建设“一极两地四区”和“绿谷红城、幸福旺苍”，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开!政府工作报告名词解释1.“四个一批”生成机制：向上争取一批、对外招引一批、激活民间投资一批、引导双创培育一批。2.“四个一”推进机制：一个重大项目实行一名领导挂帅、一个部门主抓、一套班子落实、一个方案实施。3.战略性新兴产业：以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。4.“1+3”新型经营体系：“1”即家庭农场，“3”即农民合作社、产业发展领军人、农业服务超市。5.三园：现代农业产业园、“一村一品”标准化示范园、特色微庭园。6.智慧旅游：也被称为智能旅游。利用云计算、物联网等新技术，通过互联网，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，及时发布，让人们能够及时了解这些信息，及时安排和调整工作与旅游计划，从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。7.传统村落：传统村落是指拥有物质形态和非物质形态文化遗产，具有较高的历史、文化、科学、艺术、社会、经济价值的村落。8.“五证合一”：指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合为一证，提高市场准入效率。9.全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。10.三张清单：权力清单、责任清单和负面清单。11.农村集体土地“三权分置”：指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。12.s301线：旺苍檬子(南江县界)至天星(朝天区界)公路。13.g542嘉川东河过境段：旺苍县城嘉川(广巴高速旺苍西互通入口)至东河段(广巴高速旺苍东互通入口)公路工程。14.污染防治“三大战役”：大气、水、土壤污染防治。15.“1+8”基层公共服务平台：以村级组织阵地为依托，配套建立农民教育培训中心、便民服务中心、文化体育中心、卫生计生中心、综治调解中心、农家(资)购物中心、农技推广中心、群众健身中心。16.两准则四条例：《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》。17.“三同”监督：监督与权力运行同步、同轨、同向。

  2025-07-27

• 【广元招商】农旅电商融合开新篇 昭化区实践创新战略助发展

  在招商引资背景下，广元市昭化区积极创新推出农旅电商融合模式，通过开设景区直营店推广特产，结合旅游推动经济发展，为创建天府旅游名县奠定基础。 一、广元市昭化区农业资源丰富，拥有优质中药材和农林特产。区域内依托自然禀赋发展特色种植业，如蜀道系列产品已成为当地标志性品牌。在推动全域旅游战略下，昭化区将农业与旅游结合，形成多元产业联动，提升价值链。通过整合区内资源，打造一体化产业链，实现农业增效和农民增收目标。 二、新探索的农旅电商模式核心为“旅游+线下体验+农特产品直营销售”。该模式利用电商平台拓宽销售渠道，同时在线下景区设置体验点，让消费者直观感受产品。例如，在栖凤侠景区开设直营店，展示并销售中药材等特产，融合观光元素吸引游客参与互动。此举促进农产品从产地直接对接市场，减少中间环节，增强产销衔接效率。 三、实施过程中，昭化区以创建天府旅游名县为契机，优化布局多个直营店。目前已建立包括电商园区、广元泰丰园和广元万缘等地的直供点，形成初步销售网络。直营店产品涵盖药材、农产品及手工艺品，满足游客多元化需求。通过现场体验和线上订购方式，拓展市场份额，构建便捷消费场景。未来计划在昭化药博园、柏林沟景区及昭化古城增设类似店面，强化品牌影响力。 四、智慧旅游设施完善是模式推进关键，昭化区推动农产品融入旅游体验环节。例如，在农产品采摘游和农事体验游中展示特产，引导游客深度参与。这种融入让消费者成为忠实拥趸，带动产品口碑传播。同时，优化旅游服务配套，提升区域吸引力和游客粘性，助力农旅产业链延伸和升级。 五、该模式已显现积极效应，促进特产外销和经济内生增长。通过电商与旅游结合，农产品销售渠道拓宽，提高知名度和市场竞争力。同时，全域旅游建设加速，为整体发展注入活力。下一步，昭化区将深化农旅融合战略，巩固天府旅游名县创建成果，推动区域可持续繁荣。整体上，创新实践为类似区域提供可借鉴经验，凸显协同发展价值。

  2025-07-26

• 【广元招商】四川省深化信用监管改革 构建"双随机一公开"新机制

  在优化营商环境和推动招商引资的背景下，四川省近期全面升级事中事后监管体系，通过部门联合"双随机、一公开"监管与社会信用体系深度融合，建立跨领域联合惩戒机制。这项改革聚焦规范市场秩序与激发创新活力双重目标，为市场主体营造更公平透明的发展环境。 一、构建联合监管常态化机制 四川省市场监督管理局牵头制定跨部门联合抽查事项清单，推动市场监管、生态环境、交通运输等16个重点领域实施联合检查。通过智能摇号系统随机匹配检查对象与执法人员，检查结果实时归集至国家企业信用信息公示系统，实现"一次抽查、全面体检"。在2020年底前，全省已完成市场监管领域"双随机"监管全覆盖，累计减少重复检查事项超30%。 二、信用惩戒与包容审慎并重 依托省级社会信用信息平台二期工程，四川省建立失信行为联合惩戒清单，对重大税收违法、拖欠农民工工资等7类严重失信主体实施融资授信、政府采购等26项限制措施。同时针对新兴产业推行"观察期"制度，对电子商务、共享经济等领域设置3-6个月风险容错期，通过行政指导代替刚性处罚。2021年全省信用修复案例同比增长45%，体现监管温度。 三、智慧监管平台提质增效 四川省大数据中心升级"互联网+监管"系统，整合行政许可、行政处罚等200余类数据，构建企业信用风险分类模型。该平台已归集全省600万市场主体数据，实现高风险企业自动预警、低风险企业免扰。2022年通过非现场监管发现违规线索占比提升至38%，大幅降低企业迎检负担。 四、动态清单管理优化营商环境 各地市建立涉企检查事项动态调整机制，成都市将原127项检查事项压减至89项，绵阳市对30%高频检查事项实施"综合查一次"改革。省级层面建立监管事项"白名单"，对新技术、新业态实施备案管理，明确无人机配送、智能医疗等12个领域监管边界。 这项监管体系改革通过制度创新与技术赋能相结合，既强化了重点领域风险防控，又为市场创新留出试错空间。随着信用信息共享机制的完善，四川省正逐步形成政府监管、行业自律、社会监督的多元共治格局。

  2025-07-26

• 【广元招商】广元科技金融融合驱动中小企业创新发展新突破

  在广元市科技与金融深度融合的背景下，一场重要的资本对接会成功举办，推动了招商引资的新进展。本次会议集中发布融资需求并促成重要协议，标志着过去一年全市科技型中小企业获得金融支持累计突破四亿元，有效助力企业创新发展和经济高质量增长。 一、为强化金融对科技型中小企业的支撑，广元市召开了全市范围的对接会议。此次会议聚焦于搭建资本桥梁，相关金融机构和科技企业积极参与，共同探讨融资方案与创新合作模式。会上，现场发布了具体融资需求目标，并快速达成了一系列投融资协议，通过政策引导和市场机制，切实提升了企业融资效率。这一举措是广元持续优化营商环境的关键步骤，呼应了省级试点城市的战略部署。 二、作为四川省科技与金融结合综合试点城市的广元市，自试点创建以来金融助力机制不断完善。多年来，地方政府联合金融机构建立了稳定的支持体系，包括定期的银企对接平台和专项金融产品开发。这促进了资金精准流向科技创新领域，形成了覆盖初创企业到成长型科技实体的服务体系。在省级政策支持下，广元不断强化科技金融服务网络，例如通过科技金融结合试点项目，引导银行和创新资本机构联动运作，降低了中小企业的融资门槛。 三、金融支持的成效在中小企业群体中日益显现。全市企业主体数量稳步增加，其中高新技术企业群体持续扩大，科技型企业融资规模显著提升。例如，通过财政科技资金的有效利用，融资难问题得到部分缓解；在季度时段内，金融机构为小微企业提供了可观的信贷支持，财政资金注入进一步增强创新动能。这些进展源于广元深化服务创新、聚焦科技金融融合的努力，确保了资金资源向企业高效流动。 四、在会议现场，市领导出席并发表重要讲话，强调要持续优化科技金融服务体系和生态环境。要求相关职能部门坚持开展常态化对接活动，如银政企合作平台建设和科技资本互动机制，以引导更多金融资源与创新资源注入企业。呼吁金融机构强化服务实体经济功能，支持科技企业勇于探索新技术新方向，抓住创新核心驱动力；同时，期待省级层面组织更多金融机构参与广元投资，促进资本与产业深度融合。 五、对接会期间，还组织了丰富的互动环节。省级科技主管部门和金融监管机构代表进行了政策解读与宣讲活动，覆盖创新激励和融资优惠政策等核心内容。多家金融机构与科技企业现场签订合作协议，并开展专题路演、产品推介等活动，提升了信息透明度和合作针对性。这些环节构建了多方交流平台，帮助企业和资本方深度对接，推动融资需求转化为实际投资行动。 六、整体来看，广元市以科技与金融双重动力驱动中小企业创新发展，不仅缓解了企业融资瓶颈，还强化了招商引资吸引力。未来，地方将继续聚焦服务效能提升，通过常态化机制创新，如科技金融平台建设和资源整合，确保经济持续健康增长。这彰显了广元在科技创新和金融赋能领域的领先实践，为四川省乃至全国推动科技中小企业转型提供了可推广经验。

  2025-07-24

• 【广元招商】广元金融服务集团多措并举助力中小微企业纾困发展

  为统筹推进疫情防控和经济社会发展，广元金融服务集团充分发挥地方金融主力军作用，出台一揽子精准帮扶措施，通过降低融资成本、优化服务流程、强化政策协同等方式，切实缓解中小微企业生产经营困难，助力招商引资企业稳产增效，为广元市经济平稳运行提供有力金融支撑。 一、实施差异化担保政策支持重点领域 针对疫情防控和生活保供类企业，广元金融服务集团率先取消反担保要求，将担保费率降至基础费率的50%以下。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输等行业企业，采取"存量业务续保续贷、新增业务利率优惠"策略，明确授信利率浮动区间控制在基准利率10%以内。建立野生动物养殖项目负面清单，严控资金流向高风险领域。 二、建立特殊时期征信保护机制 对因疫情导致临时性征信不良的中小微企业，广元金融服务集团主动对接人民银行征信系统，依法依规协助企业开展信用修复。创新推出"抗疫贷""复工贷"等专项金融产品，单列10亿元专项授信额度。其子公司通过"投贷联动"模式，重点扶持45家具有核心技术的创新型中小企业，股权投资规模较往年同期增长20%。 三、优化服务流程提升融资效率 开通线上审批绿色通道，将担保业务办理时限压缩至3个工作日内。对防疫物资生产企业实行"见贷即保"极速模式，累计为27家医疗物资企业提供2.3亿元紧急融资。联合广元市经信局、商务局建立跨部门协调机制，实现财政贴息、税费减免等政策"一站式"兑现，惠及企业超过300户。 四、落实国有房产租金减免政策 严格执行国有资产减免政策，对承租集团经营性用房的中小微企业实施"免三减三"措施（前三个月免租、后三个月减半），累计减免租金超过500万元。设立5000万元应急转贷资金池，帮助16家重点招商引资企业解决短期流动性困难，有效防范区域性金融风险。 广元金融服务集团通过这套"减负、续贷、保护、提速"的组合拳，已累计为当地中小微企业提供融资支持38亿元，稳定就业岗位1.2万个。下阶段将持续跟踪政策实施效果，动态调整帮扶措施，为广元市建设川陕甘结合部区域金融中心夯实基础。

  2025-07-23

• 【广元招商】广元帮扶困难企业促经济复苏

  为优化营商环境并强化招商引资工作，广元市出台专项政策帮扶生产经营困难企业，通过失业保险稳岗返还机制纾解企业压力，重点支持受宏观环境影响和疫情冲击明显的行业，同步简化申报流程加速政策落地。 一、认定范围精准聚焦重点领域 广元市划定两类企业可申报困难认定：一类是受2019年经济下行压力导致经营困难的参保企业；另一类是受2020年公共卫生事件冲击严重的交通运输、住宿餐饮、文体娱乐及旅游行业参保企业。政策特别排除产能过剩淘汰企业、"僵尸企业"及信用不良主体，确保资源流向有复苏潜力的市场主体。 二、科学设立七维度评估标准 企业需同步满足七项核心条件：符合国家环保和产业政策方向；失业保险足额缴纳超12个月且无拖欠；2019年末资产负债率逾50%；累计净利润呈亏损状态；2020年连续三月经营性现金流下滑；实施稳定用工方案。裁员率指标实行分类管理：普通企业需低于广元城镇失业率基准，中小微企业适用全国调查失业率标准，30人以下微型企业裁员率上限为20%。 三、智慧政务推动申报流程再造 推行"数据共享替代纸质证明"改革，企业无需提供社保证明材料，由社保机构通过系统直接核验。同步实施"认定+补贴"集成办理模式，企业在申请困难认定时可同步提交稳岗返还资料，实现业务并联审批。该模式较传统流程缩短办理周期约15个工作日，有效压缩企业时间成本。 四、政策协同放大扶持效能 该措施与广元市既有招商引资、税费减免政策形成多维支撑体系。通过返还失业保险单位缴费部分，符合条件企业可获得实际缴纳保费50%的资金回补，对于参保人数超百人的大型企业，单次返还额度最高突破百万元门槛。人社监管部门建立动态核查机制，对违规领取资金的企业实施信用惩戒，保障政策精准惠及真实困难企业。

  2025-07-23

• 广元六大举措优化营商环境助力招商引资

  为持续深化“放管服”改革，广元市聚焦市场主体关切，推出六大医保领域改革举措，通过降低企业成本、简化审批流程、优化服务机制，进一步优化营商环境，为招商引资和经济发展注入新动能。这些政策从减轻企业负担、支持复工复产、促进民营经济发展等多维度发力，有效激发市场活力。 一、取消历史退休人员医保缴费政策 广元市明确，对国有企业社会化管理改革中涉及的退休人员医保缴费问题予以政策调整。针对特定时间节点前退休的人员，其原单位不再承担医保缴费义务。这一举措直接为当地企业年均减负超4000万元，切实降低企业用工成本，助力国有企业轻装上阵。 二、实施阶段性医保费减免缓政策 在特殊时期，广元市及时出台医保费减征、缓征政策，对参保企业实行单位缴费部分减半征收，并允许困难企业延期缴纳。统计显示，当地超千家企业受益，累计减征金额达数千万元，缓缴规模超亿元，有效缓解企业现金流压力，支持市场主体渡过阶段性困难。 三、扩大民营医院“两病”用药服务范围 打破原有定点供药限制，广元市将符合条件的民营医疗机构纳入糖尿病、高血压等慢性病用药医保定点服务范围。该政策既便利患者就近购药，又拓宽了民营医院服务空间，推动民营医疗行业公平参与市场竞争。 四、免除企业医保欠费补缴利息 针对因经营困难导致医保缴费滞后的企业，广元市取消补缴欠费时的利息征收，降低企业历史欠费清偿成本。这一柔性管理措施体现了政策温度，帮助暂时困难企业缓解资金压力。 五、简化医药机构定点准入机制 广元市全面取消医保定点机构准入的数量和布局限制，对公立、民营医院及零售药店实行“一视同仁”的备案管理。只要符合条件且正常经营满3个月的医药机构，均可申请纳入医保定点，显著提升市场开放度。 六、建立医保费用预付及快速拨付制度 通过向定点医疗机构预付月度医保费用，特别是对承担特殊医疗任务的机构给予专项预付，广元市累计拨付资金约1亿元。同时将医药机构费用结算周期压缩至30个工作日内，大幅减少机构垫资压力，保障医疗服务正常运转。 广元市通过系统性政策组合拳，在医保领域实现制度性成本下降与服务效能提升的双重突破。这些举措既回应了市场主体迫切需求，也为区域营商环境优化提供了可复制的实践经验，对增强投资吸引力、促进经济高质量发展具有积极意义。

  2025-07-22

• 【顺庆区招商】广元市多措并举推动服务业扩容提质

  近年来，广元市通过招商引资和产业培育双轮驱动，持续优化服务业发展生态。通过强化政策支持、完善企业服务机制、深挖消费潜力等举措，新增5家规上服务业企业入库，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、完善企业培育机制激发市场活力 广元市建立市、县两级领导干部定点联系重点企业制度，针对服务业领域设立专项联络员，覆盖限上商贸企业和规上服务业企业超500家。通过动态监测培育名单、定期召开专题协调会等方式，精准解决企业经营难题。2021年以来，累计推动14家服务业企业达到规模以上标准，其中包含9家批零住餐企业。 二、项目牵引夯实产业发展基础 结合“十四五”规划实施，广元市系统梳理物流、商贸等领域重点项目，形成77个储备项目库。成功引进成都盛东物流仓储转运中心等9个优质项目，推动广元港张家坝作业区等8个物流枢纽纳入省级重点储备。高铁快运物流基地等战略项目已申报纳入省级规划，为服务业长远发展提供支撑。 三、消费场景创新释放内需潜力 聚焦节假日消费热点，广元市策划“活力广元”汽车消费节等促销活动300余场，带动消费超5亿元。创新打造的“云上秦巴山区年货节”聚合千余种特色产品，吸引上百家企业参与，实现线上销售额突破1亿元。此类活动有效促进商旅文业态融合，形成新的经济增长点。 四、协同联动凝聚发展合力 广元市依托服务业联席会议机制，将增加值核算指标分解至25个市级部门和各县区，实施周报告、月调度、季分析制度。2021年累计召开3次全市协调会议，统筹解决土地、资金等要素保障问题，形成跨部门协同推进服务业提质增效的工作格局。

  2025-07-20

• 【投资剑阁县】2018年剑阁县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位委员和列席同志提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们紧紧依靠全县人民，把困难当机遇，变压力为动力，齐心协力、砥砺奋进，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，圆满完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务。全年地区生产总值突破百亿元大关，预计实现108.5亿元，增长8.1%左右。规模以上工业增加值预计增长11.0%以上。社会消费品零售总额预计实现50.65亿元，增长12.5%。地方一般公共预算收入完成4.48亿元,同口径增长5.1%。全社会固定资产投资预计完成90.5亿元以上、增长20.5%，创近5年最高水平。城镇居民人均可支配收入预计达到28162元，增长9.2%;农村居民人均可支配收入预计达到10686元，增长10.0%，均高于地区生产总值增速。一年来，我们主要做了以下工作：坚持加快发展，经济规模不断壮大。项目投资成效显著。深化“项目年”活动，主动对接国家和省重点投资方向，滚动储备天然气发电、5万辆中低速电动汽车生产等项目898个，总投资1317.16亿元。其中，22个项目纳入国家项目库，向上争取到位资金34.8亿元。西成客专剑门关站站前广场、双鱼001-1井、中节能云顶山风电场等重大项目相继建成投产。普安市政基础设施建设一期、武引二期剑阁灌区工程、杨家河水库扩建工程等项目加快推进。佳源广场、温泉小镇等重点项目开工建设。集中开工项目6批次181个，总投资123.5亿元，居全市首位。工业经济平稳运行。实施工业强县战略，预计全年实现工业增加值30.6亿元。完成工业投资27.96亿元、技改投资15.07亿元。双探10井、年产100万双皮质鞋、风机叶片等33个项目开工建设。剑兴锂电2亿安时锂离子电池技改扩能、年产1万吨塑料再生颗粒、中医药产业园等19个项目加快推进。新纪元电动汽车动力总成一期、驰恒挂车等29个项目建成投产。聚力发展战略性新兴产业，实现战新产业产值26.8亿元。新培育春伦农业科技、百盛建材等规上工业企业6户。推进普安工业园、军民融合集中发展区等园区建设，新增园区面积500亩，新建标准化厂房10万平方米。现代农业调优增效。深化农业供给侧结构性改革，推进“三园”联动建基地，引进北京中农标等知名龙头企业发展现代农业，基本建成剑江万亩市级现代农业园，建成村特色产业示范园120个、户办产业小庭园11860个。五大传统优势特色产业成效显著，粮油生产分别实现“十二连增”“十四连增”，生猪、剑门关土鸡和肉牛羊出栏数增速全市第一。推广果蔬果药配套，发展烤烟4.41万亩、海椒7.5万亩、特色山珍85万棒、中药材3.02万亩，巩固提升核桃产业20.17万亩。新培育农民专合组织187个、家庭农场191个、社会化服务超市41个。建立农企利益联结机制企业25家，联结4.25万户农户发展产业，带动3.29万户贫困户稳定增收。新产业新业态实现突破性发展，入列全省创建新产业新业态示范县。新认证绿色有机农产品12个，成功申报省级有机产品认证示范创建县。蜀道元牛“粮改饲”青贮玉米示范区建设经验在全省推广，抄手现代农业园区被命名为省级现代农业园区，五指山有机农业园区建成省级农旅融合发展示范园。第三次全国农业普查工作代表广元成功通过省级事后质量抽查验收。获全省2017年产粮大县监测调查先进县，建成全国“平安农机”示范县。旅游业提档升级。大力推进中国生态康养旅游名县建设，《剑门蜀道风景名胜区总体规划》获国家批复，成功签约华侨城剑门关旅游区、通航产业园、国际自驾车康乐小镇等重大旅游项目，签约金额达90亿元。鹤龄镇化林、城北镇民主、盐店镇拱石等6个村被纳入全国乡村旅游扶贫重点村，剑门关桂花人家获全省首批四星级“森林人家”称号。成功举办第七届剑门蜀道文化旅游节、《中国诗词大会》走进剑门关、2017华侨城剑门关蜀道半程国际马拉松大赛，剑门关景区知名度、美誉度进一步提升。剑门蜀道三国旅游文化创意产业园入选2017年全国优选旅游项目，剑门关景区获全国旅游厕所革命“人文关怀碍设施”类表彰。荣获2017年最美中国“国际知名旅游度假城市”和“大众休闲养生旅游城市”两项殊荣。全年接待游客780.2万人次，实现景区综合收入2.11亿元，旅游综合收入90.1亿元。现代服务业蓬勃发展。新培育润宏商贸、清江河旅游等限上企业8家，普安电影院、剑州投资公司等规上服务业企业3家，劲能金属制品、德丰鞋业等外贸备案企业3家。剑州商贸物流城项目加快推进，博美装饰城、鸿杨家居建材城、江口镇农贸市场投入使用。改造提升剑门关旅游特色商品示范街，规范建设县城滨河路特色美食一条街。剑门豆腐宴入选央视《环球财经连线》栏目。新建县级“互联网+双创中心”，培育电商龙头企业5家，淘宝、京东“中国特产剑阁馆”、185个农村电商服务站点上线运营，实现线上交易3亿元。积极参加西博会、农博会等重大展会节会，实现线下销售4.5亿元。金融机构存款余额净增16.52亿元、贷款余额净增9.4亿元，保费收入5.55亿元。坚持精准施策，脱贫攻坚再战再胜。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，健全作战指挥体系，精细研制扶贫专项规划，落实精细化管理30条规程，出台超常推进帮扶工作冲刺阶段七条特别规定，建立返贫预警机制，举全县之力整合资金4.8亿元，高效实施春季攻势、夏季战役、秋季攻坚和冬季冲刺，扎实推进贫困人口精准识别“回头看”“回头帮”工作，深入开展“同吃同住同劳动”活动，大力破解“插花”贫困户帮扶难题，脱贫攻坚顺利通过国家和省市考核验收及第三方评估，高质量高水平完成50个贫困村退出、13858名贫困人口脱贫任务，贫困发生率下降到6.3%。9872名贫困人口通过发展产业实现脱贫，2.24万名贫困劳动力通过转移就业创收5.73亿元。3.32万名贫困家庭学生得到资助，8061名贫困人口享受政策兜底，2.5万户贫困家庭人口得到医疗救助。11469名贫困人口通过易地扶贫搬迁住上好房子。发放扶贫小额贷款13083户、5.18亿元，“政担银企户”财金互动试点贷款1106万元。2016年度扶贫资金审计实现全覆盖。元山镇双狮村获省级就业扶贫示范村称号。“四精准”推进易地扶贫搬迁、社会扶贫“123”机制等做法得到中央和省市肯定。全国易地扶贫搬迁现场会、全省社会扶贫推进会、全市安居扶贫现场会在我县召开。坚持改革开放，发展动能不断释放。重点改革取得实效。统筹推进去产能去库存降成本，压减煤炭产能9万吨，关停砖厂2家，商品房去库存17.5万平方米。深化商事制度改革，办理“五证合一”2977件、“二十证合一”1334件。深化财税体制改革，减税降费9944万元，被确定为“四川省国地税合作县级示范区”。土地确权登记颁证工作全面完成。落实“三权分置”政策，新增土地流转2.2万亩。集体产权制度改革稳步推进，163个贫困村率先挂牌建立“一司二社”。姚家乡银溪村党组织“合建共建实现资源优化配置探索农村基层党建供给侧改革”经验在新华社《内参选编》刊发。开展城乡建设用地增减挂钩试点，预计新增挂钩周转指标4000亩。深化国资国企改革，国有企业实现集中统一监管。推动国企集团化发展，成功创建AA级融资平台。剑门关旅游开发股份有限公司等5家企业挂牌新三板或四板。创新金融体制改革，剑阁县便民农村资金互助合作社注册成立，剑阁县农村信用社成功组建剑阁县农商银行。发放“园保贷”小微企业贷款3210万元，投放林权抵押贷款1320万元、“旅游经营贷”1362万元。深化行政体制改革，在全市率先完成统计管理、司法行政公证体制改革，基本完成林业行政执法、盐业管理体制改革，稳步推进供销社、投融资体制改革。科技创新再添动力。深化政产学研合作，新建剑兴锂电池产业技术研究院，孵化民营科技型企业3家，成邦制药被认定为国家高新技术企业。实现高新技术产业产值16.53亿元、科技成果产值22.32亿元，科技进步对经济增长的贡献率达45%左右。申请专利155件，其中发明专利46件。被确定为国家知识产权强县工程试点县。开放合作成效明显。积极参加中外知名企业四川行、中国西部(四川)国际投资大会等大型招商活动20余次，成功在北京、昆山、成都等地举办投资推介会12场次，邀请华侨城集团等200余家企业来剑考察。新设立重庆、绵阳等地剑阁商会。全年招引项目145个，其中签约亿元以上项目15个，到位市外资金76.64亿元、省外资金31.37亿元。推进军民融合集中发展区建设，招引装药生产、锂电池回收等项目6个。成广合作扎实推进，签约产业转移企业25家，协议投资总额19亿元。成功引进硕士研究生以上学历高层次人才56名、紧缺专业人才18名，面向社会公开招聘脱贫攻坚人才120名。坚持城乡统筹，发展活力不断迸发。城镇发展统筹推进。启动《剑阁县城总体规划(2011-2020)》评估、修编及大县城区总规编制工作，完成宝龙山公园二期修建详规、普安历史文化名城保护规划审议。国道108线剑门关服务区至污水处理厂公路新改建工程、剑门关汽车客运站建成投入使用。清江龙湾、普安工业园区污水处理厂等项目主体竣工。香江国际二期、普安绕城公路、沙溪坝城市综合体等项目加快推进。普安、白龙百镇建设和剑门关、元山特色小镇建设加快推进。村改社区、撤乡建镇、撤县建市工作稳步推进。城镇建成区面积扩大0.6平方公里，城镇化率大幅度提升。西成客专通车运营，剑阁迈入高铁时代。新投放纯电动公交车30辆，实现高铁客运与农村客运、景区旅游、城市公交“零换乘”。美丽新村建设加快。完成农房改造15578户，建成小规模、组团式、微田园、生态化新村聚居点72个。普安镇光荣村、柏垭乡井泉村聚居点建成全国美丽新村亮点工程。新改扩建“1+6”村级公共服务中心163个。建成省级“四好村”20个、市级“四好村”62个。店子乡联盟村建成国家级传统村落，高观乡龙山、金仙镇小桥等6个村建成省级传统村落。基础设施不断完善。广下快通剑阁段、清江河东岸河堤工程等加快推进，剑苍路普安至柏垭段改造工程等项目建成投入使用。提升改造县乡公路31.2公里，建成通村水泥路485公里、农村客运招呼站251个、农村桥梁3座、渡改桥3座，被认定为全省第一批“四好农村路”示范县。普安闻溪河堤防工程、剑门水库项目等重点民生水利工程扎实推进。实施小农水项目83个，新建山坪塘186口、石河堰15道，新建供水工程998处，解决1.82万人安全饮水问题。整治农村土地9.4万亩，新增耕地0.69万亩，新建高标准农田2.21万亩。实施农村电网改造工程，电力保障能力进一步提升。推进光纤宽带乡村工程，光纤网络、有线电视数字化传输实现全覆盖。坚持绿色发展，环境质量持续改善。认真接受中央、省环保督察，高效推进环保督察问题整改，中央环保督察期间转办信访件办结率100%，省环保督察发现问题整改43个，完成率91.48%。绿化全川剑阁行动扎实推进，实施剑州大道生态廊道绿化30公里，完成低效林改造7.35万亩，退耕还林3000亩，营林造林9.47万亩，森林覆盖率达51.5%。剑门关国家森林公园获全省首批国家级“森林氧吧”称号，剑门关镇被评为省级森林小镇。全省造林绿化和国有林场改革暨森林公园建设管理工作现场会在我县召开。深入开展道路扬尘、汽车尾气、秸秆焚烧、工业粉尘等专项整治，大气环境质量持续改善，主城区优良天数达337天，优良率92.3%。持续开展黑臭水体、畜禽粪污等专项整治，规范1900个、关停39个畜禽养殖场，畜禽粪污无害化处理率达90%。建成污水处理厂13座，县城区污水收集覆盖率达91.8%。全面落实河长制，县域内各类断面水体功能水质全面达标，城镇集中式饮用水水源地水质稳中趋好。开展土壤污染风险源卫星遥感核查及农用地土壤污染状况详查，推进农业面源污染治理，建成农业废弃物综合回收站点437个，城市生活垃圾无害化处理稳定在95%以上，工业固体废弃物综合利用率95%以上。强力推进城乡环境综合整治，创成国家级卫生县城、省级文明城市，剑门关镇被命名为国家级卫生乡镇，锦屏乡等5个乡镇被命名为省级卫生乡镇，江口镇金钟村等31个村庄被命名为省级卫生村庄。省级园林县城创建顺利通过验收评审，省级生态县创建通过专家技术核查，创成四川省环境保护模范县，荣获省“十二五”主要污染物总量减排先进集体称号。坚持共建共享，民生福祉保障有力。全面完成十项民生工程和30件民生实事，民生支出达25.85亿元，占地方公共财政支出的68.3%。城镇新增就业6012人，城镇登记失业率控制在3.97%。劳动力转移输出27.28万人，创劳务收入43.61亿元。城镇五项保险参保25万人次，城乡居民基本养老保险覆盖29.08万人、基本医疗保险参保62.3万人，发放社会保险待遇10.7亿元。筹集资金3.18亿元解决近10年被拖欠征地农民养老保险、老农保历史遗留问题。发放城乡低保、高龄补贴、残疾人补贴1.49亿元，惠及5.48万人。实施棚户区改造291户，建成保障性住房268套，发放住房租赁补贴1902户。新改建养老机构床位370张，建成日间照料中心7个，被纳入全省农村养老服务体系建设试点县。深化有效教学，推进生本教育，教育教学质量不断提升。全县高考本科上线1285人，稳居全市县区第二。义务教育发展基本均衡县创建工作通过省级督导评估。深化医药卫生体制改革，取消公立医院药品加成，全面推进家庭医生签约服务。健康管理和妇幼健康服务工作全面加强，获省实施妇女儿童发展纲要先进集体称号。实施文化惠民工程，新增本地广播电视节目覆盖1.26万户，应急广播平台实现乡村全覆盖，蜀道遗址修缮试点工作全面完成。新建乡镇图书分馆25个，县图书馆建成国家一级图书馆。扶贫主题歌曲《喊山喊水》获省“五个一工程”奖，电影《侦探﹒豆腐貂蝉》全国公开放映，“剑阁发布”公众号被评为2017年度四川十佳区县政务新媒体。大力开展全民健身活动，免费开放体育场馆10万人次。积极参加种类体育赛事，喜获2金3银5铜，取得历史最好成绩。成功承办四川省体操锦标赛。加强社会治理体系建设，“七五”普法扎实推进，“法律七进”活动有效开展。建成200个平安法治村，完成60个村“雪亮工程”建设。在全市率先规范建立县级群众接访中心、群众举报中心，创新实施“4+5”重点信访稳控化解模式，排查化解涉稳矛盾纠纷2168件，荣获创建信访“三无”先进县称号。开展食品药品、寄递物流、防邪禁毒、社会治安等专项整治，全县刑事和治安案件同比分别下降19.5%、24.2%，未发生群体性事件和重特大事故。县检察院被评为全国文明单位，杨宇东被评为全国优秀人民警察，《背篼法官》被评为全国法院系统第三届十佳微电影。强化安全生产红线意识，务实创新监管举措，安全生产事故大幅下降。2017年群众安全感满意度第三方调查居全省第9位。审计、档案、工会、气象、对台、青少年、地方志、住房公积金、防震减灾、惠民帮扶、红十字会、外事侨务、民族宗教、爱国卫生等工作取得新成绩，保密、消防、人防、双拥、应急管理、国家安全、国防动员、民兵预备役、机关事务、精神文明建设等工作全面加强。坚持依法行政，自身建设切实加强。全面落实清单管理，持续深化“放管服”改革，动态清理公布行政权力事项5604项，编制部门责任清单5422项,取消行政权力事项11项，清理政府文件1044件，取消涉及群众办事的不合法不合理证明和手续116项，政府行政行为不断规范。加快推进投资项目“一窗进出”并联审批工作，一体化政务服务平台基本建成，行政权力网上运行量大幅提升。坚持县政府常务会议会前学法，严格重大行政决策法定程序，全面推行“双随机一公开”监管模式，行政执法行为更加规范。坚持政府法律顾问制度，律师参与政府行政决策10次。主动接受人大和政协监督，办理人大代表建议、政协委员提案234件，办结率100%，满意率96%。常态化制度化开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神，持之以恒加强作风建设，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，立案查处违纪违法案件148件。深入开展“双提双破”专项行动，推行“马上办”服务，举办《问政剑阁》4期，曝光典型问题15个，追责问责10人，亲商营商环境进一步优化。各位代表，过去一年，我们掀起了深入学习宣传贯彻党的十九大精神热潮，迎接了省委书记王东明、省长尹力等省、市领导来剑视察、调研，承办了全国易地扶贫搬迁现场会、全省社会扶贫推进会等一系列重要会议，同心协力、妥善应对各类突发事件。我们付出的努力非比寻常，取得的成绩来之不易，积蓄的势头弥足珍贵。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻剑部队、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向战斗在脱贫攻坚第一线的各级干部，向所有关心支持剑阁发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地认识到：全县经济社会发展面临的困难和问题依然突出，政府工作面临的压力和挑战依然很多。脱贫攻坚任务还十分繁重，产业发展、基础设施、安居扶贫压力非常巨大;发展不充分的问题较为突出，特别是经济规模总量不大、产业结构不优、财政收支矛盾尖锐，转方式、提质效任重道远;破产企业、问题楼盘等影响和谐稳定的因素还多，社会治理面临多重挑战;少数干部还不适应全面从严治党新常态，服务意识、规矩意识、责任担当意识不强，干事创业环境不优，“四风”问题一定程度存在。对此，我们将高度重视，在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。2018年主要目标任务和重点工作2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下和开启建设川陕甘结合部县域经济社会现代化发展新高地的关键一年。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和中央经济工作会议、省第十一次党代会、省委十一届二次全会和省委经济工作暨全省金融工作会议精神，全面落实市第七次党代会、市委七届二次、五次、六次全会与市委经济工作暨全市金融工作会议精神和县第十二次党代会、县委十二届三次、五次、六次全会与县委经济工作暨全县金融工作会议精神，始终保持专注发展定力，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，坚持稳中求进、跨越发展工作总基调，坚定生态立县、工业强县、文旅兴县、统筹发展总体思路，以供给侧结构性改革为主线，奋力做强工业、做优农业、做深旅游、做活商贸、做大城镇、做实民生，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，为决战决胜脱贫攻坚、同步全面小康打下坚实基础。主要预期目标建议：地区生产总值增长8.0%以上，力争达到8.5%;规上工业增加值增长11.5%以上，力争达到12.0%;全社会固定资产投资增长20.0%以上;社会消费品零售总额增长12.0%以上;地方一般公共预算收入增长5.0%以上，力争达到8.0%;城乡居民人均可支配收入分别增长9.2%、10.0%以上;完成节能减排目标任务。为实现上述目标，重点抓好以下工作。 一、矢志不渝攻脱贫，增添追赶跨越新活力全方位推进精准扶贫。始终聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，突出贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”标准，坚持“脱贫、争优、示范”原则，下足“绣花”功夫，精心编制扶贫专项工作方案，刚性整合各类资金5亿元以上，全面保障脱贫攻坚需求。持续抓好产业就业扶贫、集体经济发展和新型经营主体培育，确保每个贫困村有1-2个产业项目、1个专业合作社、2-3个安居点，每户贫困户至少有1个增收项目。加快推进易地扶贫搬迁，统筹实施农村危旧房改造。全面落实教育、医疗、社保、养老、文化等各项扶贫政策，让群众就近享受基本公共服务。统筹推进交通、水利、电力、通讯等基础设施建设，改善群众生产生活条件。建好用好社会扶贫网，深入开展“万企帮万村”活动，广泛汇聚爱心企业、爱心人士参与帮扶，对接贫困村、贫困户，合力攻坚脱贫。确保50个贫困村退出，19562名贫困人口脱贫。全覆盖抓实结对帮扶。创新“六个一”帮扶机制，均衡配置帮扶力量，强化帮扶薄弱环节，同步提升贫困村、非贫困村和已脱贫村帮扶效果。常态化开展“同吃同住同劳动”活动，解决贫困户缺劳力、缺技术、缺信息等实际困难，持续深化政策法制、感恩奋进、文明新风教育，增强群众对脱贫攻坚的认同感、满意度、感恩心。坚持输血与造血结合、扶贫与扶智结合，免费开展实用技术、职业技能培训，促使贫困群众掌握一技之长，调动贫困群众在脱贫攻坚中的主观能动性，实现真脱贫、脱真贫。全过程强化督导监管。继续强化作战指挥体系，构建更加顺畅、精准、高效的脱贫攻坚全新格局。完善贫困对象管理机制，建立贫困监测指标体系，提高脱贫精准度。加强驻村干部选派、轮换、管理和培训工作，提升驻村干部帮扶能力。突出关键指标、重点领域、薄弱环节、边远死角，严格督导落实任务清单、责任清单、问题清单。对标国家、省、市脱贫攻坚验收考核评估标准，健全考核机制，提高考核评估的科学性、实效性，强化考核结果运用。开展扶贫领域突出问题专项整治，严格问责问效，鲜明重实干、重实绩导向。 二、全力以赴抓项目，培育追赶跨越新引擎加快项目建设。完善项目“五个一”推进机制，强化联席调度和目标管理机制，压紧问题梳理、研判决策、交办落实等环节链条，动态掌握项目实物投资量和形象进度，实现调度、督查、管控全程化，高效率、快节奏推进项目建设。确保华侨城剑门关旅游区等重大项目开工建设，加快普安园区基础设施、沙溪坝城市综合体等重大项目建设，推动驰恒挂车扩能等重大项目竣工投产，力争绵广高速扩容、绵万高速、通航产业园等重大项目前期工作取得明显进展。做实项目争取。立足区域资源优势和产业发展基础，精准对接国家与行业、系统专项规划和重点投向，聚焦产业转型升级、重大基础设施、社会事业等重点领域，突出新能源新材料、机械电子、生物医药等特色优势产业及军民融合产业，谋划储备一批科技含量高、市场前景好、带动能力强、事关县域发展的大项目、好项目。优化项目退出和补充机制，不断调整充实项目库，保持项目常态化储备在1400亿元以上。主动对接“一带一路”、川陕革命老区规划、乡村振兴等重大战略，确保在脱贫攻坚、生态环保、基础设施、公共服务等领域有一批重大项目进入年度投资盘子，力争全年向上争取资金40亿元。强化要素保障。用好用活用足支持企业发展各项优惠政策，推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集聚。创新金融服务，推动设立引导基金，适度扩大债券、政策性贷款等融资规模，提升金融服务实体经济能力，金融机构贷款余额净增5亿元以上。大力推行PPP投融资模式，引导社会资本参与经济建设，激活民间投资40亿元以上。开展政银企对接合作，促进金融投向重大产业、重大项目、重点企业。依法清理僵尸企业，盘活闲置用地。落实差别化土地供应政策，优先保障重大产业项目用地。做好水、电、油、气、运等要素协调保障工作。严格落实项目并联审批机制，打通项目前期工作绿色通道，提高项目审批效率，确保项目尽快落地落实。 三、攻坚克难兴产业，夯实追赶跨越新支撑大力发展工业经济。以技改传统产业、做实主导产业、招引外资产业、培育进规企业为抓手，巩固工业发展成果，扎实推进工业供给侧结构性改革。围绕机械电子、生物医药、新能源等主导产业，着力提升产业层次，在建链、延链、补链上下功夫，培育新进规企业5家以上，实现规上工业总产值117亿元。以节能环保、电动汽车、生物医药等为重点，突出战略性新兴产业培育，力争战略性新兴产业产值占规上工业比重达28%以上。支持企业引进关键设备和核心技术，巩固提升林木板材、食品饮料等传统产业。实施“主导产业+优势品牌”战略，创建“剑门关豆腐”“剑门”“翠云廊”等一批具有影响力的国家和省、市级知名产品和名优品牌。推进政企合作建园模式，加快剑门工业园、普安工业园、金剑工业园、江口食品饮料园建设，新增园区面积500亩，建设标准化厂房10万平方米。推动元山、白龙、鹤龄等一批工业小镇建设。完成工业投资31亿元以上、技改投资16亿元以上。持续做优现代农业。牢牢把握农业供给侧结构性改革主线，突出抓好建基地、创品牌、搞加工等重点工作，加快构建现代农业产业发展新体系。以东山米业为龙头，建设绿色有机粮油全产业链;以巨星集团为龙头，建设生猪全产业链;以第三地公司为龙头，建设剑门关土鸡全产业链;以蜀道元牛为龙头，建设肉牛羊全产业链;以三分田、鑫楠农业为龙头，建设绿色蔬菜全产业链;以中医药产业园为龙头，建设道地中药材全产业链;稳定核桃种植20万亩，加大品种改良力度，建设核桃全产业链。力争种植烤烟3.2万亩、蔬菜20万亩，新发展果蔬(果药)5万亩，出栏生猪120万头、肉牛3.5万头、肉羊20万只、小家禽1200万只。坚持“三园”联动，建成城北锯山万亩现代农业园区，优势特色农业产业基地突破30万亩，新型农业经营主体突破2000个。推进农业科技创新发展，不断提升农产品质效。大力发展畜禽、水果、中药材、生态渔业等种苗经济。农业产业增加值达27.5亿元。积极申报认证一批“三品一标”农产品，推动省级有机产品认证示范县、省级食品安全示范县、国家级农产品质量监管示范县创建工作。不断壮大旅游业。深入推进“旅游+”融合发展战略，以创建国内外知名旅游目的地为总目标，以生态康养旅游为核心，深化旅游供给侧结构性改革，着力构建“一极两心三带四区”全域旅游格局。加快梁山寺翠屏峰经皇洞片区旅游开发，推进双旗剑城志公桂花高峰乡村旅游产业带建设。加强古蜀道剑阁段修缮和保护，建设国道108线“千年古蜀道彩画廊”，打造精美自驾观光游、徒步体验游、休闲康养游线路。把握高铁时代重大历史机遇，强化旅游宣传营销，办好第八届剑门蜀道文化旅游节，不断增强剑门关景区品牌影响力。实现旅游项目投资20亿元以上，游客接待量、旅游总收入、剑门关景区综合收入分别增长10%以上。全面发展现代服务业。优先发展电子商务、现代物流、健康养老等新兴先导型服务业，巩固提升现代旅游、商贸流通、房地产业、交通运输等大型支柱型服务业。依托交通区位优势，规划建设专业化物流产业园区，推进重大物流项目建设，重点打造下寺、普安商贸集散中心，元山、公兴、白龙、鹤龄等区域性商贸服务中心。不断完善县双创服务中心功能，深化与京东、淘宝等知名电商平台合作，扶持发展电商企业20家以上。加快农村物流网络和电商平台建设，推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，支持商贸企业线上线下同步发展，推进电商下乡、农产品进城，线上交易额突破5亿元。持续开展市场拓展“三大活动”，提升“剑阁产”“剑阁造”品牌知名度。多元化发展商业银行、保险、信托、融资担保等金融业态，提升金融服务规模和质量。深入推进农村社会化养老服务体系试点县工作，加快公办养老机构改革，引导社会资本进入养老服务业，构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，努力让老人颐养天年。引导房地产向康养、旅游、工业、租赁地产转型发展。 四、蹄疾步稳推改革，释放追赶跨越新动能推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，打造优质高端产品供应基地。优化信贷投向，加大对实体经济、工业企业、小微企业支持力度。落实减税降费政策，帮助降低融资成本，减轻企业负担。完善国有资产管理体制，加强国有资产监管。落实支持非公有制经济发展政策措施，支持民营企业发展。推进商事制度改革。加强供销社综合改革。深化农村土地“三权分置”改革，鼓励适度规模经营。全域推进农村集体产权制度改革，发展壮大集体经济。加强质量强县建设，提升“剑阁造”影响力和市场占有率。激发创新创业活力。深化与毗邻城市和科研院校交流合作，推进政产学研用协同创新，对接产业链谋划创新链、人才链、资金链，突出关键技术攻关、科技成果转化、创新产品与高新技术企业培育，力争科技成果转化项目15个，培育申报科技创新型企业3家，实现高新技术产业产值18亿元以上，科技成果产值23亿元以上，科技进步对经济增长的贡献率达到45%以上。支持发明专利申请，力争申请专利150件以上。大力推进企业孵化器、创业苗圃等小微企业服务平台建设，培育一批科技含量高、成长速度快、创新能力强、发展潜力大的“小巨人”企业;推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，逐步形成“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”阶梯型孵化体系。突出“军转民”“民参军”双向转化，加快军民融合集中发展区建设。持续推进对外开放。坚持招大引强、招小选优并举，项目招引与项目建设并重，推进招商引资提质增效。深化成广合作，加大深圳、成都产业转移承接力度。紧盯新能源新材料、生物医药、物流服务、军民融合等重点行业、重点领域，发挥驻外商会、流动党委、劳务工作站等组织的紧密联系优势，扩大与长三角、珠三角、环渤海、成渝经济区、关中天水经济区等交流，开展以商招商、产业招商，招引上下游企业组团入驻园区。深度参与中外知名企业四川行、西博会、科博会等各类招商活动。大力发展总部经济，推动更多外地企业总部在剑阁注册。力争引进亿元以上项目11个，到位市外资金76.64亿元，其中到位省外资金31.37亿元以上。严格动态督查、强化双向约束、优化资源配置，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率。 五、竭尽所能美环境，厚植追赶跨越新优势解决突出环境问题。持续抓好环保督察问题整改。全面推进城乡环境综合治理，坚决打赢污染防治攻坚战。加大雾霾治理力度，持续推进建筑施工、道路扬尘、工业粉尘、秸秆焚烧和垃圾燃烧整治，稳步提升全县空气环境质量。严格水资源管理，确保城镇集中式饮用水水源水质稳定达标。全面推进河长制，强化县乡村三级河长责任，加大清江河、闻溪河、嘉陵江剑阁段等河流环境综合整治力度。强力推进东宝、长岭等乡镇污水处理设施建设，严控工业污染排放，提高工业废水收集率、处理率和回收利用率。强化土壤污染防治，推进农村畜禽养殖污染治理，减少农药、化肥使用量，确保农村环境质量持续优化。完成主要污染物总量减排约束性指标任务。全面开展第二次全国污染源普查工作。加大生态建设力度。推进绿化全川剑阁行动，实施荒山造林、退耕还林、城市园林绿化等建设，全方位推进荒山绿化、通道绿化、水系绿化、村庄绿化，完成营林造林2.5万亩，实施低效林改造5000亩，巩固退耕还林8.78万亩，森林覆盖率达到51.6%以上。开展法治林区、平安林区建设，加强林业有害生物防治、生物多样性保护和森林防火，夯实生态基础，切实筑牢嘉陵江上游生态屏障。巩固省级环保模范县创建成果，力争省级生态县顺利通过验收，启动国家园林城市创建工作。扎实推进绿色发展。大力发展绿色有机农产品，推广测土配方施肥等低碳农业技术，推进秸秆、废旧农膜及农药包装等农业废弃物资源化利用。持续推进“气化剑阁”建设，大力开发风电、天然气、农村沼气等清洁能源。注重传统落后产能企业转型升级，促进低碳节约型经济良性发展。认真落实建设项目环境影响评价和“三同时”制度，把好新建项目审批关、在建项目监管关、投产项目验收关，从源头上控制新污染产生。大力倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行。 六、统筹规划促融合，构筑追赶跨越新基础加强基础设施建设。完成国道108线清江河大桥、小剑门综合服务区、东山垭服务区建设。加快国道108线普安过境段刘家河至二道拱桥公路改建工程、武引二期剑阁灌区工程、杨家河水库扩建工程建设。力争国道347线厚子铺至印合嘴公路新改建工程和官渡河大桥开工建设。做好省道302线剑阁段、老鹰嘴水库、禾丰水库等项目前期工作。加快剑门关通用机场建设前期工作。推进“四好农村路”建设，加大农村公路管护力度，新建通村水泥路280公里。实施水土保持工程，治理水土流失面积52.1平方公里。加大中小型水利工程建设力度，切实解决南部乡镇缺水问题，确保2.35万人饮水安全。实施城乡电网改造工程，新改建线路80.7公里。实施“智慧园区”“宽带乡村”工程，推动大数据开发利用。提升城镇建设水平。坚持“多规合一”，加快大县城以及白龙、武连、开封等集镇总规和控规修编，推进宝龙山公园、宝成铁路以北片区修建性详规编制。推动文博园、沙溪坝以及西成客专三大片区开发建设，加快西成客专剑门关汽车客运枢纽站、温泉路C标段、普安绕城公路等重点项目建设，完成佳源广场附属幼儿园、天赐温泉二期产权式酒店等项目建设。完善城市供排水、休闲广场、生态绿地等配套设施，使城市品位上档升级。加强普安、白龙百镇建设，打造剑门关、元山等一批特色小镇，不断提升城镇化水平。城镇建成区面积扩大1平方公里，城镇化率提高1.5个百分点。加快推进撤县建市工作进程。加强建筑市场管理，依法处置“问题楼盘”。规范土地收储管理工作，坚决打击非法占地行为。加强居民小区物业管理，基本实现物业标准化管理全覆盖。统筹推进城乡环境综合治理，严管汽修汽配、占道经营、街道烤火，整治乱堆乱倒、乱停乱放、违章建筑、噪声扰民等突出问题，不断提升城市管理水平。大力推动乡村振兴。实施全域乡村规划提升工程，启动乡村振兴发展规划。推进农村一二三产业融合发展，建设集循环农业、创意农业、农事体验农业于一体的田园综合体。实施美丽宜居乡村建设计划，推进农村土坯房改造、土地整理等工作，加强农村垃圾、农业面源污染和村容村貌整治。抓好基础设施建设，建成幸福美丽新村60个、扶贫新村50个，配套完善“1+7”村级公共服务中心50个，创建省级“四好村”20个、市级“四好村”60个。实施文明素质提升工程，推进农民思想道德建设，传承农村优秀传统文化，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。完善村规民约，推进村务公开，强化村务监督，形成有效治理体系。发挥社会各类人才和新乡贤等群体在乡村治理中的作用，不断提升农村社会治理水平。 七、不遗余力惠民生，共创追赶跨越新成效扎实做好民生实事。继续实施十项民生工程，办好30件民生实事。一般公共预算民生支出占比保持在65%以上。统筹推进高校毕业生、城镇失业人员、就业困难人员等重点群体就业工作，城镇新增就业5000人以上。城镇登记失业率控制在4.0%以内。深入实施全民参保计划，抓好社会保险扩面征缴、建筑领域按项目参加工伤保险，推动社会保障法定人群全覆盖。落实社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障低收入群众基本生活。加强库区移民后扶工作，推进库区振兴发展。实施安居工程，推进保障性住房建设、棚户区改造和货币化安置，建成保障性住房800套，改造棚户区住房375套。协调发展社会事业。深入推进素质教育，全面提升教育教学质量，促进各类教育协调发展。做好义务教育发展均衡县迎接国家验收工作，启动剑门关高级中学创建省二级示范高中工作。全面推进健康剑阁建设。深化医药卫生体制综合改革，全面落实分级诊疗制度，深入开展家庭医生签约服务。加强基层卫生公共服务能力建设，县人民医院建成三级乙等综合医院，元山、白龙和开封中心卫生院创建二级乙等医院。全面做好计划生育服务，促进人口长期均衡化发展。推进现代公共文化服务体系建设，促进城乡公共文化服务均等化标准化。实施文化惠民“八大工程”，创新打造群众文化活动品牌。推进城乡精神文明建设，提升公民素质。大力开展全民健身活动，圆满完成省十三届运动会、省九届残运会和省四届特奥会各项任务。扎实推进第四次全国经济普查工作。推动统计、工会、消防、老龄、慈善、测绘、科普、档案、地方志、青少年、残疾人、妇女儿童、惠民帮扶、红十字会、机关事务、外事侨务等事业协调发展。切实维护安全稳定。深入推进依法治县，全面推进“七五”普法，巩固提升“法律七进”，推进公共法律服务体系建设。深入推进安全生产领域改革，落实风险分级管控和隐患排查机制，切实做到“党政同责、一岗双责、失职追责”，狠抓重点领域安全监管，坚决遏制重特大生产安全事故发生。加强大调解体系建设，创新矛盾纠纷多元化解机制，建成第三方矛盾纠纷多元化解协调中心。深化“平安剑阁”建设，加强平安法治村“六个一”和“两排查一建设”工作，持续推进“雪亮工程”建设和网格化服务管理。完善信访工作制度，及时排查化解社会矛盾，维护公共安全和社会和谐稳定。加大违法犯罪活动打击力度，严打涉众型犯罪行为，开展“打黑除恶”专项行动，防范化解重大风险。支持群团组织参与社会治理。加强人防、双拥、保密、民宗、对台、水文、气象、国防动员、国家安全、防邪禁毒、应急管理、防震减灾等工作。 八、牢记使命强建设，树立追赶跨越新形象坚持依法行政。严格按照法定权限履行职责，规范公正文明执法。落实“三重一大”制度，健全完善城市规划、土地出让、财政资金使用等重大事项决策机制，执行重大行政决策程序，确保依法、民主、科学决策。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真落实县人大决议、决定，扎实办理人大议案、代表建议和委员提案。加强行政、审计监督，接受司法监督，高度重视社会监督和新闻舆论监督。改进政务服务。深化“放管服”改革，继续清理规范行政权力，建立完善权力清单和责任清单,开展乡镇政府责任清单试点工作。大力推行“互联网+政务服务”，推动网上政务服务平台和实体政务大厅融合发展。全面推行“双随机一公开”联合检查，强化企业信用信息共享交换平台运用。推进公共资源交易平台建设，加强公共资源交易监管。提升工作效能。持续开展“双提双破”活动，深化“马上办”服务，加强督查督办和效能监督，坚决整治庸政懒政怠政和拖沓敷衍行为，解决办事难问题，确保政令畅通、令行禁止。推行差异化绩效考核和过程控制，健全完善正向激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。强化廉政建设。自觉尊崇党章、遵守党规，加强政府系统党的建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深化监察体制改革，推进政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定实施细则和省、市相关规定,坚决整治“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义新表现。强化环境保护、工程招投标、扶贫项目资金等重点领域监管，持续深入查处各种不正之风和发生在群众身边的腐败行为。各位代表!新时代赋予新使命，新责任彰显新担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，大力弘扬“红船精神”“红军精神”，不忘初心、牢记使命，为决战决胜脱贫攻坚、同步全面建成小康社会、基本建成国内外知名旅游目的地、建成剑门关市“四大战略目标”和建设川陕甘结合部县域经济社会现代化发展新高地而努力奋斗!

  2025-07-19

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